Питання міжнародного усиновлення дітей регулюються наступними нормативними актами:
З метою реалізації положень Сімейного кодексу України ( 2947-14 ) щодо усиновлення дітей Кабінет Міністрів України
Постановляє:
1. Затвердити Порядок ведення обліку дітей, які можуть бути усиновлені, осіб, які бажають усиновити дитину, та здійснення нагляду за дотриманням прав дітей після усиновлення (додається).
2. Визнати такими, що втратили чинність:
постанову Кабінету Міністрів України від 20 липня 1996 р. N 775 ( 775-96-п ) "Про затвердження Порядку передачі дітей, які є громадянами України, на усиновлення громадянам України та іноземним громадянам і здійснення контролю за умовами їх проживання у сім'ях усиновителів" (ЗП України, 1996 р., N 14, ст. 394);
постанову Кабінету Міністрів України від 22 червня 1999 р. N 1108 ( 1108-99-п ) "Про внесення змін і доповнень до Порядку передачі дітей, які є громадянами України, на усиновлення громадянам України та іноземним громадянам і здійснення контролю за умовами Їх проживання у сім'ях усиновителів" (Офіційний вісник України, 1999 р., N 25, ст. 1177).
3. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2004 року.
Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ
1. Керівники закладів, у яких перебувають діти, позбавлені батьківського піклування, а також посадові особи органів опіки та піклування протягом семи днів після отримання відомостей про таких дітей надсилають письмове повідомлення про них до відділу освіти районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого комітету міської, районної у місті ради (далі - відділ освіти) за місцем проживання дитини, а у разі, коли місце проживання дитини не визначене, - за місцем її перебування.
2. Відділ освіти протягом семи днів після надходження повідомлення про дитину, позбавлену батьківського піклування, заносить дані про неї до книги первинного обліку дітей, позбавлених батьківського піклування (далі - первинний облік), яка ведеться за формою згідно з додатком 1.
3. Діти, покинуті в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров'я, або яких відмовилися забрати батьки чи інші родичі, та підкинуті чи знайдені діти влаштовуються до дитячого закладу на підставі акта, складеного адміністрацією цього закладу у присутності представника органу внутрішніх справ або органами внутрішніх справ за формою, затвердженою МОЗ разом з МВС, а також на підставі рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого комітету міської, районної у місті ради за місцем розташування пологового будинку, іншого закладу охорони здоров'я і документів, підготовлених відділом освіти.
У разі переведення або влаштування дитини до дитячого закладу іншого району (міста) разом з відповідними документами подаються відомості про те, в якому відділі освіти дитина перебуває на первинному обліку.
4. Якщо протягом місяця після взяття дитини на первинний облік не виявилося осіб, які бажають її усиновити або взяти під опіку чи піклування, відділ освіти за місцем проживання дитини, а у разі, коли місце проживання дитини не визначене, - за місцем її перебування, складає анкету дитини за зразком згідно з додатком 2 у трьох примірниках, які засвідчуються органом, що прийняв рішення про влаштування дитини до дитячого закладу.
Два примірники анкети передаються відповідно до Міністерства освіти Автономної Республіки Крим, Головного управління освіти і науки Київської міськдержадміністрації, управління освіти і науки обласної, Севастопольської міської держадміністрації.
За наявності у дитини, взятої на первинний облік, малолітніх та неповнолітніх братів або сестер у правому верхньому куті першої сторінки анкети проставляється штамп "Має братів (сестер)".
5. Міністерство освіти Автономної Республіки Крим, Головне управління освіти і науки Київської міськдержадміністрації, управління освіти і науки обласної, Севастопольської міської держадміністрації:
Центр з усиновлення дітей протягом п'яти робочих днів на підставі отриманих анкет бере дітей, які можуть бути усиновлені, на централізований облік.
6. У разі зміни правового статусу дитини, яка перебуває на централізованому обліку (поновлення батьківських прав, усиновлення тощо), відділ освіти за місцем перебування (проживання) дитини протягом семи робочих днів повідомляє про це одночасно відділ освіти, де дитина перебуває на первинному обліку, відповідно Міністерство освіти Автономної Республіки Крим, Головне управління освіти і науки Київської міськдержадміністрації, управління освіти і науки обласної, Севастопольської міської держадміністрації та Центр з усиновлення дітей.
7. Відділ освіти за місцем перебування (проживання) дитини після закінчення річного строку перебування дитини на первинному обліку протягом семи робочих днів надсилає до Центру з усиновлення дітей уточнену інформацію про правовий статус, місце перебування (проживання) дитини і висновок про стан її здоров'я, фізичний та розумовий розвиток, складений за формою згідно з додатком 3.
8. Діти знімаються з первинного, регіонального та централізованого обліку в разі:
9. Громадяни України, які бажають усиновити дитину, звертаються з письмовою заявою до відділу освіти за місцем проживання, а ті, що проживають за межами України, - до Центру з усиновлення дітей.
До заяви додаються такі документи:
10. Іноземці, які бажають усиновити дитину, яка є громадянином України і проживає на її території, звертаються з письмовою заявою до Центру з усиновлення дітей.
Крім документів, зазначених у пункті 9 цього Порядку, іноземці разом із заявою подають:
Зазначені документи іноземців легалізуються (крім копії паспорта або іншого документа, що посвідчує особу) у відповідній закордонній дипломатичній установі України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, і подаються разом з їх перекладом на українську мову Центрові з усиновлення дітей.
11. Відділ освіти протягом 10 робочих днів після отримання від громадян України заяви про бажання усиновити дитину складає акт про обстеження їх житлово-побутових умов, розглядає питання про можливість усиновлення дитини і готує відповідний висновок. У разі прийняття позитивного рішення ставить на облік як кандидатів в усиновлювачі із занесенням даних про них до книги обліку кандидатів в усиновлювачі, яка ведеться за формою згідно з додатком 6. За бажанням заявників їм видається висновок разом з документами, на підставі яких вони можуть звернутися до Міністерства освіти Автономної Республіки Крим, Головного управління освіти і науки Київської міськдержадміністрації, управління освіти і науки обласної, Севастопольської міської держадміністрації, будь-якого відділу освіти або Центру з усиновлення дітей, де заявникам роз'яснюються умови усиновлення, права та обов'язки, що виникають у зв'язку з усиновленням.
12. Центр з усиновлення дітей протягом 20 робочих днів розглядає заяву громадян України, що проживають за її межами, та іноземців. У разі прийняття позитивного рішення ставить їх на облік як кандидатів в усиновлювачі із занесенням даних про них до книги обліку кандидатів в усиновлювачі. Дата приїзду кандидатів в усиновлювачі для ознайомлення з інформацією, що міститься у централізованому банку даних дітей, які можуть бути усиновлені, погоджується із Центром з усиновлення дітей.
У разі відмови у взятті на облік заявнику надсилається обґрунтована відповідь у письмовій формі разом з поданими ним документами.
13. Строк дії документів стосовно усиновлення - один рік з дня їх видачі, якщо інше не передбачено законодавством країни, в якій видані ці документи.
14. Міністерство освіти Автономної Республіки Крим, Головне управління освіти і науки Київської міськдержадміністрації, управління освіти і науки обласної, Севастопольської міської держадміністрації, відділ освіти та Центр з усиновлення дітей надають кандидатам в усиновлювачі - громадянам України інформацію про дітей, які перебувають на первинному, регіональному та централізованому обліку, і видають направлення до відповідного дитячого закладу для знайомства та встановлення контакту з дитиною за формою, що затверджується Центром з усиновлення дітей.
15. Центр з усиновлення дітей надає іноземцям - кандидатам в усиновлювачі інформацію про дитину, яка перебуває на централізованому обліку більше року, якщо інше не передбачено законодавством, та видає направлення до районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого комітету міської, районної у місті ради для організації знайомства та встановлення контакту з дитиною за формою, що затверджується Центром з усиновлення дітей.
Строк дії направлення - 10 робочих днів з дня видачі.
Разом з направленням іноземцям повертаються їх документи, прошнуровані, опечатані та завірені підписом керівника Центру з усиновлення дітей, із зазначенням номера, за яким кандидат в усиновлювачі перебуває на обліку в Центрі.
16. У разі не встановлення кандидатом в усиновлювачі контакту з конкретною дитиною районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчий комітет міської, районної у місті ради письмово повідомляє про це Центр з усиновлення дітей.
17. Кандидати в усиновлювачі - громадяни України, які не змогли встановити контакт з дитиною, можуть звернутися до Міністерства освіти Автономної Республіки Крим, Головного управління освіти і науки Київської міськдержадміністрації, управління освіти і науки обласної, Севастопольської міської держадміністрації, будь-якого відділу освіти або Центру з усиновлення дітей, а громадяни України, що проживають за її межами, та іноземці - до Центру з усиновлення дітей для отримання повторного направлення.
18. Після встановлення контакту з дитиною кандидати в усиновлювачі звертаються до відділу освіти за місцем перебування дитини із заявою про бажання усиновити її.
Заява складається українською мовою. У заяві зазначаються прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання кандидата в усиновлювачі, а також прізвище, ім'я, по батькові, вік, місцеперебування (проживання) дитини.
19. Керівник дитячого закладу, де перебуває дитина, чи особа, в якої вона проживає, за запитом відділу освіти, до якого звернулися кандидати в усиновлювачі із заявою про бажання усиновити конкретну дитину, подає такі документи:
20. Відділ освіти за місцем перебування (проживання) дитини на підставі заяви кандидата в усиновлювачі та документів, зазначених у пунктах 9, 10, 14, 15 і 19 цього Порядку, протягом 10 робочих днів готує громадянам України висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини для подання до суду, а іноземцям - для подання до Центру з усиновлення дітей для отримання згоди на усиновлення.
Висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини, що всиновлюється іноземцем, засвідчується керівником (заступником керівника) районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого комітету міської, районної у місті ради за місцем перебування (проживання) дитини. У висновку зазначаються країна проживання кандидатів в усиновлювачі, найменування і адреса органу, що видав висновок про їх можливість бути усиновлювачами, номер, за яким кандидати в усиновлювачі перебувають на обліку в Центрі з усиновлення дітей, та правові підстави для усиновлення дитини. До висновку додаються копії документів за запитом Центру з усиновлення дітей.
21. Після отримання висновку про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини іноземці звертаються до Центру з усиновлення дітей з письмовою заявою про надання згоди на усиновлення дитини.
Центр з усиновлення дітей на підставі цих документів протягом п'яти робочих днів розглядає питання про надання згоди на усиновлення дитини, готує висновок і видає його кандидатові в усиновлювачі для подання до суду.
У разі відмови в наданні згоди на усиновлення дитини Центр з усиновлення дітей надає заявнику обґрунтовану відповідь у письмовій формі.
Для отримання згоди Центру з усиновлення дітей на усиновлення дитини, яка має громадянство України, але проживає за її межами, іноземці подають (через відповідну консульську установу чи дипломатичне представництво України або безпосередньо до Центру) документи, зазначені у пунктах 9 і 10 цього Порядку, а також висновок відповідної консульської установи чи дипломатичного представництва України про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини.
22. У разі усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя ця особа звертається до відділу освіти за місцем проживання дитини з відповідною заявою. До заяви додаються документи, зазначені у пункті 9 цього Порядку, свідоцтво про народження дитини, свідоцтво про смерть одного з батьків або копія рішення суду про позбавлення батьківських прав чи визнання їх недієздатними, та згода батька (матері) на усиновлення, засвідчена нотаріусом. Іноземці, крім цього, подають документи, зазначені у підпунктах 1-3 пункту 10 цього Порядку.
23. Кандидат в усиновлювачі має право:
24. Усиновлення дітей проводиться на підставі рішення суду.
Суд, що постановив рішення про усиновлення дитини іноземцем, у десятиденний строк після набрання судовим рішенням чинності подає Центрові з усиновлення дітей засвідчену в установленому порядку копію рішення суду.
25. Усиновлювач зобов'язаний особисто забрати дитину з місця її перебування (проживання) після пред'явлення копії рішення суду про усиновлення.
26. Кандидати в усиновлювачі знімаються з обліку у разі:
27. Відділ освіти за місцем проживання усиновлювача щороку протягом перших трьох років після усиновлення дитини перевіряє умови її проживання та виховання. За результатами перевірки складається звіт, в якому зазначаються відомості про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дитини, стосунки в родині. Перевірка проводиться із збереженням таємниці усиновлення.
Якщо буде виявлено порушення прав дитини, відділ освіти протягом місяця вживає заходів до усунення порушення та у разі потреби звертається з клопотанням до суду про скасування усиновлення.
28. МЗС реєструє усиновлених іноземцями дітей, які є громадянами України, на підставі поданої усиновлювачами копії рішення суду про усиновлення. Форма реєстру затверджується МЗС.
29. Облік дітей, які усиновлені іноземцями і проживають за межами України, та нагляд за дотриманням їхніх прав до досягнення ними 18-річного віку здійснює відповідна консульська установа чи дипломатичне представництво України за дорученням МЗС.
Для здійснення нагляду за дотриманням прав дітей, які усиновлені іноземцями і проживають за межами України, Центр з усиновлення дітей у місячний строк після отримання копії рішення суду про усиновлення дитини надсилає до МЗС копію зобов'язання усиновлювача про постановку дитини в місячний строк після в'їзду до країни постійного проживання на облік у відповідній консульській установі чи дипломатичному представництві України, подання цій установі чи представництву періодичної інформації про умови проживання і виховання дитини, а також надання можливості її представнику спілкуватися з дитиною.
30. МЗС у місячний строк після отримання документів з Центру з усиновлення дітей надсилає до відповідної консульської установи чи дипломатичного представництва України доручення щодо постановки її на консульський облік та здійснення нагляду за дотриманням її прав.
Консульська установа чи дипломатичне представництво України здійснює нагляд за дотриманням прав усиновленої дитини на підставі доручення МЗС та загальновизнаних принципів і норм міжнародного права щодо захисту прав дітей і раз на рік протягом перших трьох років, а потім - через кожні три роки надсилає інформацію до МЗС для подальшої передачі її Центру з усиновлення дітей.
Посередницька комерцiйна дiяльнiсть щодо усиновлення дiтей, передачi їх пiд опiку (пiклування) чи на виховання в сiм'ї громадян України або громадян iнших держав забороняється (Стаття 102-3 КпШС).
Центр по усиновленню дiтей при Мiнiстерствi освiти України
м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 27
Тел. (044) 246-54-32; 246-54-37
Увага! В Міністерстві закордонних справ України, у складі Консульського управління Департаменту консульської служби діє відділ з питань міжнародного усиновлення та захисту прав усиновлених іноземцями дітей – громадян України. Електронна пошта: adaption@mfa.gov.ua
Консульський збір за оформлення опікунства, усиновлення, удочеріння, станом на квітень 2004 р., є наступним: